【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

過去被視為鐵飯碗的公家機關，竟然也面臨倒閉的危機？近日苗栗縣政府傳出已負債過多、發不出薪水，只能向中央求援。過去，民眾可能無法想像，政府怎麼可能會窮到沒有錢，只是，這樣的事實卻已在台灣上演。歸咎其原因，可說是因前任縣長劉政鴻重視表面的政績、好大喜功、大肆花費，舉辦了百年燈會、國慶煙火等多項大型活動，雖然看似令人印象深刻，但卻整整燒了8億元；估計劉政鴻值政期間，苗栗縣政府，負債從202億飆到648億，負債比高居全國第一。

（圖片來源／苗栗縣政府）

地方政府財政出現嚴重困難向中央求援，對於行政院長來說應該相當棘手；如果持續借錢，是否會給其它縣市壞的示範，認為不管首長如何執政、用錢，只要缺錢，就跟中央要就好了。但另一方面，若是不借錢，苗栗縣政府有辦法渡過難關嗎？相當然爾，中央政府應該是處於兩難之間，處理這樣的問題，確實需要瞻前顧後，以免未來顧此失彼。

事實上，全台各縣市政府，也多少有類似的財政困境，若此次苗栗縣政府爆發的問題，由中央政府出面解決，就是變相的全民埋單，那其它的縣市政府，未來是否也可依此比照辦理？就有民眾爆料高雄市政府負債也高達2413億元，質疑高雄市政府是否也快破產了？雖然高雄市府新聞局長出面說，不能拿兩者相比，就像「雜貨店不能跟台積電相比」一樣，強調高雄市府不會發不出薪水。無獨有偶，雲林縣政府也傳出10份月將發不出員工薪水，財政出現10億的缺口；在苗栗縣府之後，地方政府的財務紅燈連環爆。

本文不談高雄市府是否會步上苗栗縣府的後塵，只是，若這次苗栗縣府的財務問題完全由中央政府處理，是否代表，未來其它的地方政府也能有恃無恐的花費，反正總有一個提款機等著付帳；而地方首長只要營造好當前的政績，就可以輕易的連任，如此下去，恐怕只是惡性循環，且更加速地方政府財務的惡化而已。

如何解決地方政府的財務難關，考驗著中央的智慧。因為，全台許多縣市政府可能也存在類似的危機，且這些問題絕不是一朝一夕產生的；然而，中央政府處理此事的方法、態度，卻有可能在未來會牽一髮而動全身。近期希臘面臨財務窘境，建議中央政府可參照歐盟援助希臘的條件與方式，要求苗栗縣府提出具體的撙節開支、及開源計畫，且必須能逐年減少財政赤字，中央政府才能援助；而此舉，也可給其它地方政府一個警惕與示範，財政出了問題，並非無條件的由中央政府收拾爛攤子就好。

此外，中央政府更可藉由此機會，建立一個地方政府的破產機制；同時，也向全國民眾告知，地方政府是個會破產的公法人。除了縣市政府，人民也對於國家財務也必須有相當的理解與認知，一旦政府破產，若公共設施壞了可能無法馬上更新修復，公務員可能面臨減薪或欠薪；還有，投標政府公共工程的廠商，也需要考慮可能收不到錢而變成呆帳…。中央政府應該讓全民了解，諸如此類的事將可能會發生，且縣市政府應認真檢討改進，必要時解聘公部門的冗員、逐項檢視每一筆開支的必要性，具體提出撙節策略、開源計畫；而不是一味的由中央政府拿錢出來救急，否則，台灣未來的財務狀況，絕對只會每況愈下而已。

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